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  • 专访陆东福:今年的铁路会放哪些大招?
    2019年03月11日   来源: 人民日报中央厨房-麻辣财经工作室  作者: 

    2018年,中国铁路建设交出亮丽成绩单,铁路投资超预期完成8028亿元,其中14个集中连片特困地区、革命老区、少数民族地区、边疆地区完成铁路基建投资4139.6亿元,占全国铁路基建投资的77.6%。

    不过,更多人关心的是今年铁路建设又有哪些大动作,自己家门口会不会通高铁,通了高铁的还盼望再提速!那么到底今年铁路会放哪些大招?

    3月7日,全国人大代表、中国铁路总公司党组书记、总经理陆东福接受了麻辣财经专访,介绍了社会公众关注的铁路改革发展相关情况,为您揭开谜底。

    一问:政府工作报告明确提出,今年要完成铁路投资8000亿元,如何保证按时足额完成?

    陆东福:铁路总公司将在中央和地方政府支持推动下,努力扩大直接投资规模,严格控制负债水平,优质高效完成国家下达的投资任务,确保全年投产新线6800公里,其中高铁3200公里。

    一是有序推进重点工程项目。年内建成京张高铁及崇礼铁路、北京至雄安城际北京至新机场段、南昌至赣州客运专线、成都至贵阳铁路乐山至贵阳段、蒙华铁路等一批铁路;开工建设京港铁路通道丰台至雄安至商丘段、西安至延安高铁、重庆至昆明高铁等一批新线。

    二是精准发力补短板。聚焦干线通道、大宗货运公转铁、综合交通枢纽配套等路网短板项目,高质量推进项目前期工作。加快物流基地、集疏港铁路项目建设和铁路物流园区等设施设备的升级改造,畅通多式联运铁路“前后一公里”,优化区域路网结构,提高货运服务质量。

    三是大力实施铁路建设扶贫。继续加大14个集中连片特困地区、革命老区、少数民族地区、边疆地区铁路规划建设力度,2019年已安排的铁路基建投资占比在三分之二以上,实现项目、资金精准安排使用。优化贫困地区铁路项目施工组织方案,通过建设永临结合工程、优先采购当地物资、优先使用当地劳务人员等措施,促进贫困地区群众增收脱贫。

    四是推进分类分层建设??蒲Ы缍ú⒙涫倒上?、区域性铁路和扶贫开发铁路等项目建设的投资主体责任。对经营性项目,吸引社会资本直接投资;对区域性铁路补强项目,兼顾国铁企业负债和筹资能力,以多种形式参与建设;对扶贫补短板项目,落实各种预算内资金,确保地方资金及时足额到位。

    二问:复兴号投入运营以来,表现出良好的运行品质。今年将有哪些线路会迎来复兴号?

    陆东福:2018年复兴号家族迎来新成员,17辆编组超长版时速350公里复兴号、时速160公里动力集中复兴号相继投入运营,全国日开行复兴号列车350余对,比去年“两会”时增加了170余对,通达23个省会城市和香港特别行政区。

    2019年铁路总公司将深化复兴号品牌战略。大力推进复兴号系列化动车组研制;进一步扩大复兴号的开行数量和通达范围,年底前全路复兴号列车将扩大至450对,开往更多城市;持续提升服务品质,列车自营餐食和互联网餐饮预订供应种类更丰富,并积极推动复兴号Wi-Fi系统建设。

    中国高铁的建造水平、运行安全品质世界领先。高铁按时速350公里运营是一个复杂的系统工程,需要综合考量技术条件、市场需求、运营成本、环境整治等各种因素和条件。

    在尊重规律、总结实践经验的基础上,铁路总公司已经制定了时速350公里高铁标准线达标建设管理办法,我们将依法合规、科学严谨、按程序积极稳妥推进相关工作,不断满足市场需求。

    复兴号的投入运用是铁路装备的迭代升级。和谐号动车组在未来一段时间里将同复兴号动车组列车一同运营,为广大旅客服务。

    三问:政府报告中提到,要加快川藏铁路规划建设,请问铁路部门有何安排?

    陆东福:2018年,铁路总公司调集优质资源、集中精锐力量,加快推进川藏铁路规划建设各项前期工作,为实现工程规划建设的阶段性目标打下了坚实基础。

    目前,工程可行性研究进展顺利,勘察设计涉及工程地质、安全环保、经济据点的重大线位、桥位、站位方案,已开始比选论证和咨询。我们将按照科学规划、技术支撑、?;ど?、安全可靠总体要求,举全行业之力,在上半年完成工程可研报告,力争控制性工程早日具备开工建设条件。

    四问:据悉京沪高铁、中铁特货公司正在筹备上市,这对于国铁企业改革有何重要意义?

    陆东福:2018年,铁路总公司积极推动铁路资产资本化股权化证券化和混合所有制改革,取得重要成果。

    一是市场化转让高铁动车组Wi-Fi公司49%的股权,与民营企业吉利、腾讯公司共同组建国铁吉讯公司,并由民营企业负责公司经营。

    二是中铁快运公司联手顺丰泰森控股公司成立中铁顺丰国际快运有限公司,已经开展相关业务。

    三是京沪高铁上市工作顺利推进,目前监管部门正在组织辅导验收。

    四是中铁特货公司成功转让15%的股权引入社会资本,上市准备工作已经启动。

    五是铁路科技型企业科创板股改上市方案,也在加快研究推进。

    这些举措,对促进国铁企业建立现代企业制度、转换经营机制、增强市场经营活力、提高经济效益等,发挥了重要作用,也为国铁企业深化体制机制改革、加快推动股份制改造积累了有益经验。

    五问:铁路总公司负债总额约5万亿元,会不会存在金融风险?

    陆东福:自2008年我国第一条设计时速350公里高铁建成投产以来,我国累计建成2.9万公里高铁,占世界高铁总里程的三分之二以上,创造了工程建设奇迹。

    截至2019年2月底,我国高铁已累计发送旅客99.5亿人次,年均增幅在30%以上。目前,高铁运量已占全国铁路客运量六成以上。由于有了高铁的强大运能,百姓的出行体验有了质的飞跃。

    10年时间,我国铁路累计投资7.5万亿元。高铁产业链拉动建筑施工、装备制造业发展,带动就业,促进区域经济社会协调发展,特别是国土开发和旅游业发展,成为经济发展新引擎、高质量发展新动能。一条高铁新线牵引一条新兴经济带,一座高铁新站带起一座新城,已成为一种中国新经济现象。

    辉煌成就的背后是超常的努力和付出,其中就包括科技创新、专业技术以及资金的大量投入。到2018年底,铁路总公司资产总额约8万亿元,负债总额约5万亿元。

    这些负债主要是举债搞建设形成的,与维持简单再生产的经营性负债有着本质的不同,其对应的都是优质资产。实践证明,我国人口流动的巨大市场提供了强劲需求,在现有资产负债和市场条件下,高铁双向客流密度达到年均3000万人次左右,高铁公司就可以实现盈亏平衡。我国高铁成网运行后,市场发育更好,经营潜力巨大,我国东中部许多高铁公司已经实现了财务平衡。

    六问:今年政府工作报告中提出,要取消或降低一批铁路、港口收费,请问铁路总公司将采取什么措施?

    陆东福:近年来,按照中央要求,铁路总公司连续采取一系列清理规范降低收费的措施,2017年以来已累计降费202亿元。贯彻今年政府工作报告的要求,我们将深入挖潜,进一步积极降低规范铁路企业收费。

    ——进一步清理铁路货运杂费。拟从4月1日起,取消翻卸车作业服务费等6项杂费项目,降低货车延期占用费等4项杂费收费标准。

    ——降低专用线代运营代维护服务收费。对委托铁路企业进行专用线代运营代维护服务的收费,通过进一步降低和规范收费标准,提高服务质量,降低企业实际成本。这项措施将在7月1日实施。

    ——降低自备车检修服务收费。按不超过铁路运输企业对自有设施设备维修作业成本为原则,降低企业自备机车、货车检修成本。这项措施也将在7月1日实施。

    ——主动下浮铁路货物运价。针对国家交通运输业增值税率由10%降至9%的减税政策,铁路总公司将跟进下浮铁路货物运价,将减税税额等额传递给下游企业。以上措施预计年降费约70亿元。

    与此同时,铁路总公司将支持配合地方政府降低其它铁路相关收费,包括降低专用线企业服务收费、合理降低地方铁路运价水平等。通过综合施策,从总体上进一步降低铁路物流成本。

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